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在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中,為什么大企業(yè)競爭不過小作坊?

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資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的橫向關(guān)聯(lián)是指資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)與原生資源產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。稱為橫向,是因為再生資源與原生資源是不同的資源供給渠道和方式,但面對的是同一資源消費市場,兩者之間存在競爭和替代的關(guān)系。兩個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)正是通過市場聯(lián)系起來,在市場交易中重要的變量是價格。進一步明晰再生資源與原生資源價格之間有怎樣的關(guān)聯(lián),價格變化如何傳導,是破解資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。在我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會的戰(zhàn)略背景下,回收、處理廢棄物,生產(chǎn)再生資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大起來。隨著資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,被稱為“大企業(yè)吃不飽、小作坊滿街跑”的現(xiàn)象便出現(xiàn)了:具備先進設(shè)備、技術(shù),資金雄厚的大企業(yè)面臨原料不足、無法生產(chǎn)的問題,而技術(shù)水平落后、以人工拆解為主的作坊式企業(yè)卻干得紅紅火火。

這一問題引起了學者們的熱烈討論,對此問題的解釋可以大致歸納為以下幾種:
1.低進入門檻說持這一觀點的學者認為,回收、處理廢棄物對再生資源企業(yè)的技術(shù)水平、設(shè)備、廠房等要求不高,進入門檻較低,大量競爭者的進入導致了競爭過度。所提出的建議是提高準入門檻,設(shè)置行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、規(guī)則等。
2.成本差異說,這一觀點指出大企業(yè)與小作坊在技術(shù)、設(shè)備、廠房等方面存在成本差異,特別是大企業(yè)為了減少生產(chǎn)過程的二次環(huán)境污染、提高資源回收率,付出了較多的成本。成本差異使得大企業(yè)在競爭中處于劣勢地位。因此,建議對大企業(yè)進行補貼、稅收優(yōu)惠等,減少其生產(chǎn)成本。
3.回收網(wǎng)絡(luò)不全說持這一觀點的學者很多。他們認為,小作坊憑借既有的由流動回收人員、集散地等構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò),得到穩(wěn)定的原料來源,并且小作坊不具有規(guī)模要求,少量的原料就能夠滿足生存需要。而大企業(yè)由于缺少健全的社會回收網(wǎng)絡(luò),自建網(wǎng)絡(luò)的成本太高,不能獲得穩(wěn)定的、足量的原料來源,而陷于無法生產(chǎn)的局面。因此,完善社會回收網(wǎng)絡(luò)成為了亟待解決的問題。商務部設(shè)立的26個城市再生資源回收利用體系建設(shè)試點,也代表了這一觀點在實踐層面上的落實。還有一些學者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著眼,對資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)進行研究。如金丹陽提出深化組織分工、提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的建議。張繼承等通過比較國內(nèi)外再生資源回收市場,提出我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)存在市場結(jié)構(gòu)過小、過散的問題。

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