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再生資源活動的主要內(nèi)容和特點是什么

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再生資源回收活動的主要內(nèi)容是將分散在社會生產(chǎn)和生活中的各種廢棄物進(jìn)行收運和貿(mào)易流通,其中還包括簡單的拆解、清理、分類以及適當(dāng)?shù)姆指?、粉碎、打包、壓塊等初加 工。此外,仍具有原產(chǎn)品基本使用價值的舊貨流通也是再生資源回收活動的一項內(nèi)容。再生資源加工活動的主要內(nèi)容是將回收的各類再生資源,如廢舊銅、鋁和塑料經(jīng)過分 揀、熔煉、拉絲造粒等環(huán)節(jié)加工而成再生資源中間產(chǎn)品,為制造企業(yè)深加工得到再生資源的制成品提供原料。此外,各類拆解業(yè),如報廢汽車、船舶、報廢電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備,以及進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)等的拆解,也是再生資源加工活動的一部分。再生資源利用活動的主要內(nèi)容是以各種再生資源中間產(chǎn)品為生產(chǎn)原料進(jìn)行深加工,制造出全新使用價值的物品,涉及冶金、化工、機(jī)械、紡織等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)再生資源原料用量占企業(yè)全部生產(chǎn)原料的比例,可以劃分為以再生資源為主要原料的再生資源利用企業(yè),以及以再生資源為部分原料的一般企業(yè),后者也是再生資源加工利用活動的參與者,例如廢鋼鐵通常是鋼鐵冶煉廠回爐煉鋼的重要原料。

理論上,再生資源產(chǎn)業(yè)通過資源再生活動,力圖把被人類的生產(chǎn)、消費活動破壞了的生態(tài)平衡重新恢復(fù)過來,所以,再生資源產(chǎn)業(yè)具有典型的準(zhǔn)公共物品特性。正是因為再生資源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)公共物品屬性,其競爭性使得通過市場機(jī)制,企業(yè)可以獲得一部分像私人物品一樣的收益,使市場介入成為必然。同時再生資源的回收利用活動給產(chǎn)業(yè)外的行為主體帶來環(huán)境效益和社會效益,產(chǎn)生了正外部效應(yīng),使市場失靈。所以,再生資源產(chǎn)業(yè)要以市場為基礎(chǔ),但產(chǎn)業(yè)的非排他性、外部性、公益性特征又決定了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有政府的調(diào)控與干預(yù)?,F(xiàn)實中,目前只是把進(jìn)入垃圾清運渠道的垃圾處置產(chǎn)業(yè)作為自然壟斷性的公共物品,由過去的大包大攬逐步采取了政府調(diào)控與市場化運作相結(jié)合的方式,而對再生資源回收利用活動的準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)認(rèn)識不清,把廢舊物資的回收利用當(dāng)作私人物品的交易,回收廢舊物資不僅不收費,反而還要向廢物的擁有者付費,按照市場化運作,政府未加以干預(yù)和 管理,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在運行過程中產(chǎn)生了很多問題。

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